1. Una Europa responsable. Els propers mesos seran claus per veure com s’apliquen part de les mesures aprovades recentment a la UE per fer front a la crisi, ens referim al semestre europeu o la normativa que ha entrat en vigor al desembre per reforçar el govern econòmic, així com per decidir avançar en la integració econòmica, a través de l’acord intergovernamental que serà estudiat en el Consell Europeu de març i per mirar més enllà i començar a definir l’estructura dels futurs pressupostos (marc pressupostari 2014-2020).

2. Una Europa dinàmica. El mercat únic de la UE ha de ser un instrument fonamental per revitalitzat l’economia de la UE. Per això, durant el proper semestre es posarà l’accent en la capacitat d’adaptació del mercat únic de la UE de manera que sigui digital, innovador i obert.

3. Una Europa verda. L’energia, el transport, l’agricultura i la pesca són principalment les polítiques europees que contribuiran a promoure una la UE una economia verda i sostenible.

4. Una Europa segura. La presidència danesa defensarà el paper de la UE a nivell internacional en els àmbits de seguretat, comerç  i desenvolupament.

Quan s’inicià la crisi, el 2007, l’economia espanyola era una de les millors situades a la zona euro, presentava un superàvit de l’1,2% i un deute que no arribava al 50%. En un any la situació es va capgirar. Es va passar del superàvit a un fort dèficit, el deute s’acostà al 70% i l’activitat econòmica es va contraure espectacularment, produint un atur creixent fins a superar, actualment, el 20%. El govern espanyol i en el cas de Catalunya també el tripartit català tenen una gran responsabilitat pel que fa a aquesta situació dramàtica. No es va voler reconèixer la crisi a temps, es van malbaratar recursos (400 euros, subvencions, «Plan E», etc.) i s’anà acumulant un dèficit per sobre del compromès i del permès (vegeu l’increment del dèficit de Catalunya el 2010).

La situació actual implica, és clar, el sanejament dels comptes públics i la reducció radical del dèficit i el deute, fet que precisa d’una profunda reforma de les administracions i els serveis públics. Ara tenim la gran oportunitat de fer-ho: reorganització de les institucions territorials, contribució al pagament de determinats serveis fins ara gratuïts, millora en la gestió dels serveis públics, privatització de determinades empreses, reorganització i racionalització d’institucions, organismes públics, agències i empreses públiques per superar un dels obstacles estructurals més importants per a la millora de la productivitat i el creixement a l’economia espanyola i catalana, com ara l’excés de burocràcia i els obstacles a la iniciativa empresarial.

La crisi ens ha donat la raó als liberals, el sector públic no ho pot proveir tot. Ens cal una economia forta, ben competitiva, capaç de generar els recursos per dotar els serveis públics que, com s’ha vist, tenen les seves limitacions. Cal donar més llibertat a la creació d’empreses, crear un marc favorable per al seu desenvolupament (business friendly) i donar més joc a la societat civil i a les iniciatives individuals i col·lectives. L’intervencionisme i la gestió pública ineficaç dels recursos que es deriven dels impostos dels mateixos ciutadans ja s’ha vist on ens ha portat.

El model productiu espanyol també s’ha de transformar, el creixement basat en sectors de poc valor afegit amb una ocupació laboral poc qualificada (afavorida per una política migratòria insensata) dels dos grans motors del creixement –la construcció i els serveis relacionats amb el turisme– s’ha de redreçar. Cal revaloritzar les activitats industrials, orientades més a l’exportació i la competitivitat. En aquest àmbit són cabdals una sèrie de factors, el primer és el de la reforma laboral. En una anàlisi recent de l’OCDE es destaca que des de 1999 el cost unitari per hora treballada es va incrementar més del 40% a Grècia, prop del 30% a Itàlia i gairebé un 20% a Espanya; Portugal es va situar per sobre de la mitjana, França va disminuir una mica i a Alemanya va decréixer un 20%. Irlanda ha fet un ajust espectacular i ha passat en els darrers anys a decréixer en un 40%.

L’ajust dels costos laborals és fonamental. S’ha d’establir un marc laboral que permeti una economia més competitiva, com en el seu moment varen fer Alemanya o Holanda o com ho acaba de fer Irlanda. El resultat de mantenir l’estructura actual és un nivell d’atur que dobla el de la Unió Europea i provoca el tancament d’empreses per manca de competitivitat. Cal un nou acord consensuat entre patronal i sindicats (com hi va haver a Alemanya) per incrementar la productivitat i fer viable l’economia en un mercat competitiu a nivell global. Quant a la millora del mercat laboral cal incloure l’aplicació d’uns recursos humans més ajustats a les necessitats presents, cosa que passa per la reorientació del conjunt del sistema educatiu, que presenta greus mancances en l’ensenyament primari i la formació professional, elements essencials per tenir una economia més competitiva. L’ensenyament superior, que té una relació directa amb la recerca científica i la innovació tecnològica –que són imprescindibles–, també precisen una profunda reorientació.

Aquest ajust també s’ha de produir en sectors específics de l’economia espanyola, especialment en l’immobiliari i en el sistema financer, greument afectat pel primer. Aquest ajustament ja s’està fent, així ho demostra l’atur, la davallada de preus en el sector immobiliari, l’augment de les marques blanques, l’èxit de les rebaixes, el reequilibri entre estalvi i consum i, evidentment, els ajustos de la despesa pública i les limitacions pressupostàries. Amb una millor gestió en els darrers anys hauríem pogut evitar una part de la davallada actual, com ho han fet països com Alemanya, Holanda o Àustria, i fins i tot un país intervingut, Irlanda. La decisió d’adoptar mesures que es poden considerar difícils els porta ja a una recuperació.

Carles A. Gasòliba

La atención de estos ciudadanos se centra en ver como las instituciones de la Unión y sus responsables resuelven la actual crisis, consolidan el euro, se vuelve a la senda del crecimiento se aumenta la ocupación,  y se recupera, como también se establece en el Tratado, el buen funcionamiento de una economía social de mercado. Precisamente en el Tratado se estableció un presidente permanente de la Unión del que cabría esperar un liderazgo claro de esta, especialmente en momentos de crisis. Sin embargo sabemos que en la actualidad este lo ejercen desde el Consejo Europeo la canciller alemana Angela Merkel, con el apoyo del presidente de la república francesa Nicolás Sarkozy que han ido sacando adelante propuestas,  que aunque tarde y no siempre satisfactoriamente, han ido superando los riesgos más inmediatos que ponían en peligro aspectos cruciales de la unión monetaria europea, incluyendo su moneda, el euro, encontrándose a faltar un auténtico gobierno económico europeo.

En este contexto hay que celebrar la aprobación del llamado paquete de normas relativas al buen gobierno económico de la Unión, y que establece una mejor normativa y régimen disciplinario en la gobernanza económica de los estados que pertenecen al euro, para evitar una nueva crisis fruto de los desequilibrios producidos por estos.

Las seis propuestas legislativas aprobadas permitirán ampliar la vigilancia a los desequilibrios macroeconómicos, supervisar antes de su aprobación los presupuestos de los estados miembros de la eurozona, refuerzan la supervisión y coordinación de las políticas económicas y reglamentar la prevención y la corrección de los desequilibrios macroeconómicos. Si hubiéramos tenido esta normativa hace unos años, los desmanes cuyos efectos padecemos no se habrían podido producir. Por lo tanto, ya tenemos un inicio de gobierno económico de la Unión, una brújula que marca el norte basado en la estabilidad presupuestaria, la tendencia a la eliminación del déficit con una deuda reducida en un marco de estabilidad de precios.

Es ciertamente muy positivo, pero sus efectos tendrán lugar a medio plazo, y la situación requiere medidas urgentes, claras e inmediatas y el Consejo, que es el responsable, deberá adoptarlas lo más pronto posible con un programa ambicioso ciertamente de saneamiento de las finanzas públicas que lastran y contaminan todo el sistema financiero y la economía productiva y también ofreciendo un ambicioso plan de crecimiento a medio plazo para incrementar los niveles de ocupación. Hay en el inmediato horizonte dos ocasiones para concertarse en tales objetivos y compromisos: el próximo Consejo Europeo extraordinario del 17 y 18 de octubre y la reunión del G20 a principios de noviembre. Ante las expectativas de una nueva recesión para el año próximo hay que actuar mirando la brújula y teniendo como norte una etapa más próspera, “en el proceso creador de la Unión”.

Carles A. Gasòliba

La Unión Europea en estos veinticinco años ha pasado a ser de una comunidad de doce estados miembro a veintisiete, de poco más de trescientos millones de habitantes a más de quinientos, produciendo la misma riqueza de los Estados Unidos, manteniendo su primacía en los intercambios internacionales, y en la contribución a las sociedades más desfavorecidas. Los sucesivos Tratados  han permitido tanto la ampliación como la profundización en sus estructuras y competencias políticas e institucionales. Cuenta con una moneda única el euro, que es la moneda de más de trescientos veinte millones de ciudadanos europeos. Con el Tratado de Lisboa, vigente desde diciembre del 2009 la Unión cuenta con un presidente permanente, una alta representante para asuntos exteriores y política de seguridad y el Consejo y el Parlamento Europeo comparten las decisiones de prácticamente todos los ámbitos bajo la competencia  de la Unión Europea. El mundo ha dejado de ser bipolar, es multipolar en un proceso de redistribución del peso político y económico marcado por la emergencia en el primer plano mundial de países como China, India,  o Brasil, que en una o dos décadas transformarán el panorama mundial al que estamos acostumbrados.

España ha participado activamente en todo este proceso como miembro destacado de la Unión Europea, ha demostrado ser un socio fiable y decidido defensor de la causa europea y de la consolidación de su personalidad política e institucional, como lo demostró en el proceso para tener una Constitución Europea y el referéndum que se celebró en España para ratificarla. España en la Unión Europea ha ganado en términos absolutos, su renta por habitante se sitúa en la media europea,  algunas de sus comunidades claramente la han superado, y para las perspectivas financieras para el próximo periodo de 2014 a 2019, únicamente Extremadura se presenta como susceptible de recibir ayudas de forma prioritaria. El avance económico y la mejora económica y social que ha experimentado España desde su integración en la Unión es clara, una buena parte de sus infraestructuras, por no decir todas han recibido en mayor o menor medida la contribución europea para poderse realizar, también en  el mundo rural, en equipamientos sociales, infraestructuras, comunicaciones, la regeneración de centros urbanos, en los programas de investigación y desarrollo e innovación tecnológica la contribución europea ha resultado decisiva para su mejora y poder alcanzar estándares propios de las sociedades más avanzadas. Recordemos que España ha sido siempre receptora neta de fondos europeos y que durante los primeros lustros fue la más beneficiada, contribuyendo en más de un punto en las tasas de crecimiento anual de la economía española.

Aunque destaquemos la dimensión económica y la contribución a la mejora de nuestros niveles socio-económicos, fruto de nuestra pertenencia a la Unión, no demos olvidar que la Unión Europea es  un proyecto político, el de asegurar paz y estabilidad a Europa, superando las guerras que la habían caracterizado. El horror de la última llevó a la realización del proyecto que hoy conocemos como Unión Europea, una comunidad de estados democráticos, con economía social de mercado, asegurando la defensa de los derechos individuales y colectivos más avanzada del mundo, en justicia y libertad, compartiendo amplios dominios de soberanía en proyectos comunes y asegurando el progreso económico y social de sus ciudadanos, desarrollando además políticas para asegurar el equilibrio económico y social en el territorio de la Unión. La Unión Europea es una historia de éxito,  en sus seis décadas de existencia desde el Tratado de Paris de 1951, ha asegurado lo substancial de estos objetivos y ha acogido a estados procedentes de dictaduras que en libertad se habían dotado de una democracia y que aspiraban a consolidarla compartiendo los objetivos y valores de la Unión establecidos ahora en el artículo segundo del Tratado de la Unión Europea ,conocido como de Lisboa.

La Adhesión del Reino de España a la Comunidad Económica Europea y su integración a partir del primero de enero de 1986, responde al objetivo fundamental de consolidar la democracia española surgida de las elecciones de 1977. La integración entonces a la CEE aseguraba la necesaria consolidación democrática,  la homologaba con las democracias occidentales integradas en la CEE y la OTAN y se obligaba a una remodelación de sus estructuras institucionales y también económicas y sociales, ofreciendo a sus ciudadanos una perspectivas de mejora para alcanzar los niveles propios de las sociedades que integraban la CEE. En Europa las sociedades que alcanzaron la democracia después de dictaduras fascistas o comunistas han seguido el mismo proceso, Grecia, España y Portugal con su integración en los ochenta, y las de los países del centro y el este de Europa en la pasada década. El objetivo primordial es principalmente político, tanto para la propia Unión Europea, como para los estados que la integran.

En los primeros años de la integración, España se adaptó admirablemente a la nueva realidad, su alto nivel de proteccionismo desapareció y se adaptó a los niveles de una economía abierta sujeta al arancel común, reformó su intricado sistema fiscal en impuestos indirectos, eliminó protecciones corporativistas, se incorporó más rápidamente de lo previsto para el periodo de adaptación transitorio a las prácticas e instituciones de la CEE de entonces, y ciertamente sus empresas mostraron una gran capacidad de adaptación y competencia en el mercado interior europeo y supieron aprovechar sus ventajas comparativas, tanto para la atracción de inversiones como para la expansión en aquellas áreas que les eran más favorables pero que las acogían mejor gracias a pertenecer a la Unión, la mayoría de las grandes empresas multinacionales españolas que ahora cuentan en la escena internacional se forjaron con la expansión en Latinoamérica. A nivel interno la aportación de los fondos de la Unión Europea permitieron las mejoras económicas y sociales que hemos comentado así como la creación de grupos empresariales potentes en diversos sectores básicos para la mejora de equipamientos, infraestructuras y comunicaciones. La liberalización impuesta por la Unión en la aplicación del Acta Única Europea (1987) y del Tratado de Maastricht (1993) para la consecución de un auténtico Mercado Interior Europeo, conllevó un proceso de privatizaciones y apertura de mercados en toda la Unión al que respondió también muy positivamente la economía española con la consolidación de empresas hoy muy competitivas a nivel internacional.

En el Tratado de Maastricht se establecieron las instituciones, condiciones y calendario para una moneda única europea con la creación de la Unión Monetaria. España se encontraba alejada de los llamados criterios de Maastricht para integrarse en la moneda única europea, el euro, pero estableció como prioridad de su política económica y monetaria el alcanzarlos para poder integrarse en el grupo fundador. Una muestra más de la voluntad de España para participar de forma destacada en los grandes objetivos europeos y el euro ciertamente lo era. Las acertadas políticas económicas dirigidas a cumplir este objetivo permitieron que los ciudadanos españoles compartiesen a partir del primero de enero de 1999 con los de otros estado miembro de la Unión que sumaban más de trescientos millones de habitantes, una misma moneda que garantiza estabilidad de precios y el mantenimiento de su poder adquisitivo. La pertenecía en el euro implicaba para los estados que la tenían como moneda, la estabilidad presupuestaria, ir ajustando sus cuentas para reducir su  deuda que debería estar siempre por debajo del 60 por ciento y eliminar el déficit si lo hubiera y siempre por debajo del 3 por ciento. España siguió hasta el 2008 estas orientaciones llegando a tener superávit.

La crisis financiera internacional iniciada en Estados Unidos  en el citado año del 2008, ha trastocado profundamente las perspectivas de la Unión Europea y la posición de España en la misma. En un momento en el que la Unió se dotaba de un nuevo Tratado, el de Lisboa, que le daba más competencias y la dotaba de una representación institucional además de reconocerle personalidad jurídica propia, se enfrentaba a una de las crisis más profundas desde su creación. Aún en el año 2000, la Unión se comprometió para la década del 2000 al 2010 a “convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitivas y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social”. Es obvio que el objetivo no se ha cumplido ni se cumplirá, otras sociedades y economías emergentes la superarán, España que por la misma época presumía de poder alcanzar Italia y Francia y tener su lugar en el entonces preeminente G7 objetivo que tampoco se alcanzó. Los respectivos retrocesos que han sufrido son evidentes.

La economía de la Unión Europea se ha recuperado en su conjunto, la eurozona concretamente  presenta una tasa de crecimiento del 1,9 por ciento para este año y del 1,7 para el próximo. La tasa de paro es del 9.9 y la inflación del 2,7. Su balanza exterior tiene un déficit del 0,4 por ciento del PIB. Estas cifras muestran una economía  más equilibrada que la norteamericana con un déficit exterior  del 3,3, un  desequilibrio presupuestario del 9,1 frente 4,3 de la eurozona, una previsión del crecimiento del 2,5 para este año y una inflación 2,9 con una tasa de paro del 9,1. En este contexto hay economías de la eurozona que presentan una situación mucho mejor, como es el caso de la alemana,  con un crecimiento del 3,4, inflación del 2,5, tasa de paro 7,0, deficit presupuestario del 1,6 y balanza exterior con un superávit del 5,1. Hay otras que presentan igualmente una muy buena situación como Holanda, Austria,  Dinamarca o Suecia. Hay por lo tanto países que han salido claramente de la crisis. España no se encuentra en este grupo.

Las últimas cifras de la economía española muestran  un magro crecimiento del 0,7 por ciento para este año, una tasa de paro del 20,9, que supera el doble de la de la eurozona, inflación del 3,1 y un déficit exterior 3,8, con un déficit  público del 6,8. España no ha superado

la crisis. No haremos aquí un análisis de las causas de la misma y las razones por las que no se corrigió a tiempo la política española que nos ha llevado a la situación actual, constatemos simplemente que el ministro de economía y finanzas español responsable de este cartera desde abril del 2004 hasta 2009 no aplicó las recomendaciones sobre la necesidad de reformas estructurales en profundidad que él mismo recomendaba para la economía española cuando era comisario de economía de la Unión Europea, ni el retraso por parte del gobierno del presidente Zapatero en reconocer la crisis, que hizo finalmente pasadas las elecciones de marzo del 2008, pero sin empezar a actuar en la buena dirección hasta el claro mandato del directorio europeo en mayo del 2010.

Para reubicarse en la eurozona España debe actuar con firmeza, realizar las reformas estructurales aún pendientes, llevar una política “business friendly” que devuelva la confianza para realizar nuevas inversiones y se favorezca la iniciativa empresarial, y con ella el empleo. El sector público debe sanear sus cuentas, agilizar las administraciones y actuar decididamente y sin dilaciones para cumplir con los compromisos establecidos en los pactos de estabilidad y crecimiento y observar los niveles de déficit y deuda exigidos para pertenecer a la eurozona. Recuperada su credibilidad en la eurozona, deberá recuperar su protagonismo político en la consolidación y desarrollo de todas las posibilidades que ofrece la aplicación del Tratado de Lisboa, consiguiendo un auténtico liderazgo en la Unión Europea cuya carencia se hace tan palpable en la resolución de la crisis actual de la eurozona.

Carles A. Gasòliba

El Comissari del Mercat Interior i dels Serveis, Michel Barnier, va destacar en la conferència que la revisió de les normes de contractació pública no suposarà eliminar totalment les actuals disposicions sinó agafar el bo d’elles i adaptar-les a les noves necessitats. Segons Barnier, la revisió es basarà en quatre punts:

1) Fer que la contractació sigui més senzilla per a les col·lectivitats i per als operadors econòmics. Això es vol aconseguir generalitzar el procediment negociat, reduint la documentació que els participants en la negociació han de presentar, establint llindars d’aplicació de les Directives més adequats i regulant la cooperació públic-public.

2) Facilitar l’accés de les PIMES a la contractació pública. Actualment les PIMES depenen un 60% de la contractació pública a nivell europeu. La Comissió considera que les mesures de simplificació de la contractació poden beneficiar a les PIMES així com altres iniciatives com la divisió dels contractes en lots o bé tenir més en compte la subcontractació.

3) Promoure la compra ecològica, social i innovadora. Barnier considera que els contractes públics són essencials per promoure la innovació, el respecte del medi ambient i la lluita contra el canvi climàtic, millorar l’ocupació i les condicions socials, així com afavorir la inclusió social. Però en la consulta pública de la Comissió va haver reticència general a aquests criteris per por a què suposin més càrregues administratives.

4) Millorar la governança dels mercats públics en tots els nivells. Amb aquesta idea, Barnier proposa professionalitzar la contractació pública per millorar la integritat dels procediments i la prevenció de conflictes d’interessos, donar més consell als poders públics i controlar els problemes estructurals en l’aplicació de les normes.

Tot aquests punts exposats pel Comissari Barnier van ser objecte d’extensos debats durant al conferència del 30 de juny. S’espera que les conclusions d’aquesta jornada contribueixin a definir les línies generals de la proposta legislativa que la Comissió Europea presentarà a finals de 2011.

Júlia Colomina

En els darrers anys, la Comissió Europea ha anat duent a terme iniciatives que afavoreixen la concessió de préstecs de forma responsable, la més rellevant d’elles és la presentació al 2007 del Llibre blanc sobre la integració dels mercats de crèdit hipotecari, on es presentaven un conjunt de mesures per promoure el bon funcionament i la competitivitat del mercat hipotecari (informació precontractual, assessorament, avaluació de la solvència, reemborsament anticipat i la intermediació). Finalment, i promoguda per l’actual context econòmic, la Comissió Europea ha presentat, el 31 de març de 2011, una proposta legislativa que pretén regular el mercat hipotecari de la UE, amb el doble objectiu de millorar la protecció dels consumidors, prestataris i intermediaris de crèdit per obtenir la confiança del consumidor i afavorir l’estabilitat financera garantint el funcionament responsable dels mercats de crèdit hipotecari.

Les principals novetats incloses en proposta legislativa són les següents:

- Publicitat: es prohibeixen les comunicacions publicitàries i comercials que puguin generar en el consumidor falses expectatives sobre la disponibilitat o el cost d’un crèdit.

- Informació precontractual: un cop el prestamista faciliti la informació sobre les seves necessitats, el prestador o intermediari facilitarà al prestamista la fitxa europea d’informació normalitzada (FEIN), document amb informació personalitzada que li permetrà la comparació d’ofertes i entendre les implicacions de contractar un crèdit.

- Explicacions adequades: el prestador o intermediari està obligat a donar explicacions adequades al consumidor sobre el crèdit i els riscs que pot comportar.

- Informació del prestatari: el consumidor haurà de facilitar al prestador informació completa i correcta sobre la seva situació financera i circumstàncies personals.

- Avaluar la solvència: obligació dels prestadors d’avaluar la capacitat del prestatari de pagar la hipoteca abans de concedir-la i de refusar-la si l’avaluació és negativa.

- Pagament anticipat: el consumidor tindrà dret a pagar la seva hipoteca de forma anticipada però es preveu la possibilitat que els estats membres imposin determinades condicions.

- Accés a base de dades: els prestador tindran dret a accedir a una base de dades per avaluar la situació econòmica del consumidor.

- Intermediaris de crèdit: els intermediaris necessitaran una autorització per desenvolupar les seves activitats i estaran subjectes a supervisió per part de les autoritats competents d’origen.

Un cop presentada la proposta de la Comissió ara passarà a ser negociada pel Parlament Europeu i pel Consell.

La Comissió va ser la primera en plantejar la qüestió, iniciant al juliol de 2010 una consulta pública sobre de quin hauria de ser el rol de la UE per ajudar als estats membres a oferir unes pensions adequades i sostenibles. Actualment, la competència de definir les prestacions incloses en les pensions és dels estats membres però hi ha alguns aspectes, com la mobilitat dels treballadors dins de la UE, que tenen incidència europea i aquí és on la UE pot opinar.

El mateix període que la Comissió Europea iniciava la consulta pública, diverses comissions del Parlament Europeu van veure l’oportunitat de participar en el debat sobre el futur de les pensions a la UE. Així ha estat com el 16 de febrer de 2011, la sessió plenària del Parlament Europeu ha aprovat un informe on es mostra totalment d’acord amb la Comissió Europea en la necessitat de garantir la viabilitat d’uns ingressos adequats per a les pensions. Tot i que es tracti d’una competència nacional, el Parlament Europeu creu que cal una certa coordinació de les polítiques dels estats membres en matèria de pensions.

L’augment de la població pensionista i la constant reducció de les persones que participen en el mercat laboral, provocat principalment per una entrada en edat més tardana en el mercat laboral i per les jubilacions anticipades, ha dut al debat sobre l’augment de l’edat de jubilació. L’Informe del Parlament Europeu es mostra favorable a la idea d’augmentar l’edat de jubilació, tal com ja han fet alguns estats membres. Per això, els europarlamentaris demanen als estats membres que facilitin que qui tingui ganes de continuar treballant més enllà de l’actual edat de jubilació pugui fer-ho. A més a més, també creu que per facilitar el retard de l’edat de jubilació es poden prendre algunes mesures com preveure exempcions fiscals i de seguretat social, crear contractes de treball i règims de pensions adaptats i flexibles per a les persones de més edat, fomentar la combinació de l’activitat laboral i la jubilació o adoptar mesures dissuassives que faci més difícil acomiadar als treballadors de més edat.

La transferibilitat de les pensions també és un tema tractat en l’Informe del Parlament Europeu. Els europarlamentaris són conscients que alguns ciutadans de la UE passen tota o part de la seva vida laboral en diferents territoris de la UE. Per promoure la lliure circulació de treballadors i millorar la confiança dels ciutadans en els drets que aquest treball transfronterer pot generar, cal eliminar els obstacles a la mobilitat interna i transfrontera, garantint que la transferència dels drets de pensions d’un estat membre a un altre.

Les contribucions a la consulta pública han servit a la Comissió Europea per decidir-se a presentar, segurament durant el quart trimestre de 2011, una proposta de revisió de l’actual Directiva sobre els fons de pensió d’ocupació (Directiva 2003/41/CE). Per fer-ho, la Comissió ha demanat a l’Autoritat Europea d’Assegurances i de Pensions de Jubilació que elabori un dictamen que contribueixi a la revisió i a l’avaluació d’impacte que els possibles canvis a introduir poden suposar en la normativa europea sobre els fons de pensions.

En esencia, el acuerdo  consiste en modificar de manera “simplificada” el Tratado de Lisboa para poder convertir en permanente el actual fondo de estabilidad financiera vigente hasta el 2013. Hay ciertamente preocupación sobre la posibilidad que la ratificación del Tratado sea lo suficientemente fácil y rápida como para que entre en vigor a tiempo. La experiencia de la modificación del anterior que llevó casi una década y lo sensible del tema no augura un proceso fácil. De nuevo la exigencia alemana para poder superar posibles reticencias de su Tribunal Constitucional se impuso.

De las diversas reflexiones que sobre esta situación pueden hacerse, creo conveniente expresar la preocupación por el alejamiento actual hacia la solución de los problemas desde una perspectiva europeísta. No es únicamente el rechazo a las propuestas para encaminarse a un gobierno económico y monetario europeo, lo es también a aplicar y consolidar el desarrollo de las políticas y competencias de la Unión contempladas en los Tratados, como lo demuestra la carta que a iniciativa británica han suscrito también Francia y Alemania para limitar el presupuesto comunitario hasta el 2020 con lo que la aplicación de una de las políticas fundamentales de la Unión, la de la cohesión territorial y social, quedan severamente limitadas.

La preocupación sobre el futuro de la Unión Europea está justificada, hay que dar respuestas positivas que superen con hechos y realidades las posiciones euroescépticas, el año 2011 debería ser al año de un giro decidido a dar respuestas europeas a los problemas de Europa.

Carles A. Gasòliba

A grans trets el tema més important a debatre és evitar una guerra de devaluacions competitives. A la tradicional reclamació a la Xina perquè revaluï la seva divisa, el renminbi, es suma la denúncia als Estats Units de provocar una devaluació del dòlar en ser adoptada per part de la Reserva Federal una política d’expansió monetària, el que perjudica a la Unió Europea que manté una política ortodoxa per assegurar l’estabilitat de preus com estableix l’objectiu fixat al Banc Central Europeu. Una carrera de devaluacions competitives tindria conseqüències molt negatives pel conjunt de l’economia mundial i del procés de creixement. La Unió no únicament vol evitar aquest proteccionisme sinó també el que amenaça el lliure comerç pel qual vol que s’acordi que el proper any es tanqui la ronda Doha eliminant restriccions als intercanvis comercials.

Els acords en matèria de regulació financera han de continuar. Els Estats Units ja varen aprovar el gruix de les seves reformes fa uns mesos. La Unió, més endarrerida, va avançant, recentment amb l’establiment de les noves institucions supervisores i la nova regulació sobre la gestió dels fons de gestió alternatius, però quedant per a la propera reunió, les mesures per evitar que el cas d’una futura fallida d’una gran entitat financera torni a arrossegar tot el sistema, el que es coneix sota el lema de “massa gran per caure”. El que sí s’espera adoptar són les propostes per donar més garanties i solidesa a les entitats financeres en base als requisits d’una nova regulació, coneguts com Basilea III.

El G20 també ha de tractar com reduir els grans desequilibris mundials. Mentre que hi ha economies, com la nord-americana, amb un gran dèficit de la seva balança de pagaments, altres presenten grans superàvits. Mentre que unes presenten un gran endeutament, d’altres el van fiançant. A la llarga, aquests desequilibris comporten profundes conseqüències econòmiques i polítiques. Les posicions predominats a la Unió Europea són les de posar l’accent en la competitivitat més que en introduir mecanismes correctors com proposen els Estats Units i seguir una política molt rigorosa per tornar als equilibris pressupostaris i recuperar els nivells de deute i dèficits públics establerts per la zona euro.

La posició europea en el G20 s’enfronta clarament amb la de les propostes dels Estats Units i a les darreres decisions adoptades per la reserva Federal: Pel que fa a la Xina, intentarà reconduir-la a una nova cotització a l’alça de la seva divisa buscant un acord més general que eviti una carrera proteccionista . La UE tindrà, certament, aliats entre les grans economies dites emergents, però mai com en cap altra reunió del G20 es trobarà confrontada a propostes molt oposades.

Carles A. Gasòliba

President